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string(8) "第11章"
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string(2588) "，无非是生存物资。
与其耗费巨资征战，不如另辟蹊径。”
她连夜召集凤阁核心成员，摊开边境地图与历年贸易数据。
“戎族缺粮、缺铁、缺盐，但他们的皮毛、药材、骏马却是我们所需的。
以往互市规模小，管理混乱，且时有奸商盘剥，导致冲突不断。”
她指尖点在地图几处关键位置，“我们何不借此机会，奏请陛下，设立由朝廷主导、凤阁协理的‘边境互市总署’？”
有女官疑虑：“大人，此事牵涉兵部、户部、工部，利益盘根错节，我们凤阁插手，只怕……”洛云溪神色坚定：“正因牵涉众多，才需破局。
我们拟定详细章程，明确互市规则、定价机制、纠纷处理流程，甚至引入‘以货易货’与‘信用担保’，减少银钱流动，降低劫掠风险。
同时，选派精通算学、善于沟通的女官前往，负责账目与管理，确保公正。”
章程呈上，再次引发朝堂震动。
反对者抨击“女子涉足军国大事成何体统”、“异想天开”。
但皇帝看着那份详尽无比、几乎面面俱到的方案，又听闻七王爷暗中支持，最终力排众议：“准奏！
着凤阁协同户部、兵部，试行边境互市新策！”
消息传出，洛云溪与凤阁再次被推上风口浪尖。
这一次，她们面临的不仅是朝堂的非议，更是边境复杂局势与潜在危险的考验。
18边境互市总署的设立并非一帆风顺。
首批前往边境的女官遭遇了当地驻军和原有互市商人的联合抵制。
军营里传出风言风语，说朝廷派了一群娘们来管事儿，简直是笑话。
更有地头蛇暗中使绊子，扰乱市场秩序。
负责北疆互市的凤阁女官苏芷，是洛云溪亲手提拔的得力干将，性格坚韧。
她面对故意抬价的戎族商人，不慌不忙，拿出凤阁制定的最新货品等级标准与参考价目表，用流利的戎族方言与之据理力争，条条框框，数据分明，让对方哑口无言。
面对本地商人的排挤，她并未强硬对抗，反而设宴邀请，展示由凤阁改良、更适合草原运输的轻薄却坚固的陶瓷和铁器样品，并承诺若遵守新规，可优先获得这些紧俏货物的经销权。
利益驱动下，分化悄然形成。
然而，真正的危机在夜幕降临时来临。
一伙受旧商"
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