内部成分复杂，有南下的数百万华人移民，有缅北、越北、老挝北部的本地民族，还有少量留下的法国殖民者混血后裔以及各地土司残余。
在这种背景下，过度民主或者松散联邦制无异于自杀。
“那是未来的目标，是北圻成熟强大之后，现在谈，只会更加乱。”
“什么法治、民主，现在统统不需要。”
龙少华直接在民主后面打上一个叉。
没有了民主，法治也必定是不健全的，但那也是没有办法的事情。
必须建立一个高度中央集权的临时体制，以适应战时和建国初期的需求。
决定下来之后，手中的钢笔，开始变得有力，只听见宣纸上沙沙作响的声音。
目前还是以“联邦主席”为核心的最高权力机构。
龙少华打算最多三年时间，高棉和西贡必须解放。
甚至有可能的话，从密支那，沿着独龙江（伊洛瓦底江）一路南下，打通印度洋出海口。
下设高效的行政执行部门，立法机构在初期更多是咨询和审议功能，确保政策在法律形式上完备，司法系统则首先确保对最高权力的忠诚和对社会基本秩序的维护。
至于经济上，龙少华参照后来的特色主义道路，明确列出“国家专营”和“民间开放”的两大领域，并设立相应的管理机构……
龙少华放下笔，看着纸上初具雏形的构想，长长地舒了一口气。
他唤来李伯来，低声吩咐：“通知下去，明日下午三点，在河内召开军政会议。所有人必须到场。”
李伯来应声打开文件夹记录，随后问道：“大帅，关于会议议题是？”
龙少华没有说话，望着墙上挂着的地图。
地图上，原本属于法属印度支那的北部疆域，以及缅北部分地区，已经被醒目的红色铅笔勾勒出来，标注着“北圻联邦”的字样。
地图旁的黑板上，写满了人口数字、耕地面积、资源列表，以及一些只有他自己能完全看懂的符号。
“议题就是...关于北圻联邦未来规划。”龙少华久久才说出这句话。
李伯来见状，没有再说话，敬了个军礼，悄然退去。
今天身边所有的人，都发现了龙少华有些异常，但都觉得以为是他昨晚没有睡好，导致精神不好。
吩咐完李伯来，龙少华召集了自己的秘书团队，这些人是龙文章留下来的宝贵人才。
龙文章只知道打仗，所有事情，都是由留洋归来的人，担任秘书帮他参谋政务上的事情。
秘书处有三处，分别是行政、军事、和经济三个方面。
三个秘书处，总共二十来个人，都是早期龙文章资助联大的学生留学归来中，挑选出来的优秀生。
这些人，包含外交、法律、政治、经济等各方面的人才，全部都是为龙文章私人服务的，有点像他私人的内阁。
此时，书房的门紧闭着，窗户上却映出数个忙碌穿梭的身影。
看着这三个秘书长忙碌整理资料的身影，龙少华再次看向自己记录的内容和想法文件。
暂时的统一思想，应该是高举“三民主义”这面曾经激励过无数人的大旗，这样，才能更加凝聚人心。
一个团队，必须要有一个统一的信仰，统一的信念，才能走的更远。不然的话，就是一盘散沙。
而且三民主义不仅仅是政治正确，并且还能吸引果府那些失意，但又富有才干的专业人才，为北圻所用。
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