“正因为是散沙，才需要水泥把它凝固起来。单靠一家一户，他们永远只能在产业链的最底端挣扎，互相内耗。政府要做的，就是这水泥。”
“水泥？成立一个协会就能让他们抱团了？”刘学义继续反问。
“能的，那代表的是组织和政策，而且这对他们也是有好处的……”
“报告中说要采取的业界自治、政府赋能，这是什么意思？你仔细讲讲。”
江振邦不假思索地脱稿解释道：“这个协会不是官僚机构，而是服务平台，也是全市泳装产业的一个松散联盟。协会核心管理层以本地龙头泳装企业负责人为主，遵循企业为主体、市场化运作的原则，我们政府不是管理者，是支持者、服务者和引导者的角色，通过政策、资金、战略规划和活动共建等方式，与协会紧密合作，共同推动兴城泳装产业的发展和升级……”
“协会能干什么？什么都能干！第一，统一采购。上百家泳装企业的布料、辅料等需求量加起来是巨大的，协会可以统一跟供应商谈判，拿到更合适的价格……”
“第二，制定标准。什么样的产品算合格，什么样的算优质，协会定个标准出来，贴上协会认证的标签，谁砸牌子就把谁踢出去……”
“第三，我们要鼓励企业主去参加广交会，去沿海发达地区看一看，学一学别人的设计。甚至可以和高校合作，搞个设计大赛，把年轻人的创意引进来……”
“第四，抱团走出去。零散的作坊接不到大订单，但协会可以，可以统一接单，再分包给底下的会员企业。您说它们互相是竞争对手，都想吃独食，不会让订单？这个或许会有，但大企业的产能也是有限的，若订单太多时间太紧，靠大企业自己完不成，那它就要分给小作坊做加工，让出一些利润，也让它们发展，从而带动兴宁泳装产业的发展，促进了我市人民就业和收入……”
“第五步，创品牌。光做代工没前途，必须要有自己的牌子。可以打造一个‘兴宁泳装’的区域公共品牌，大家一起用，一起维护……
“第六，协会成立后，各家泳装企业互通有无，整个产业链的短板就暴露出来了。我们缺什么？缺好的松紧带，缺新潮的印花技术，缺专业的设计人才。这时候，政府的政策就该登场了……”
“我们有的放矢，对外招商配套企业。凡是来兴宁投资办厂，填补我们产业链空白的，市政府给予各种优惠政策，所有行政审批手续，开辟绿色通道，一天办结！”
这套筑巢引凤的打法，在九十年代中期，对于一个县级市来说，已经相当超前。
周立伟在一旁听得连连点头，帮腔补充道：“这个思路好，把无序竞争变成了有序合作。政府只需要出个政策，给个名分，就能把整个产业盘活。”
刘学义却继续提出疑问：“招商啊，你觉得招商很容易吗？”
江振邦道：“招商的难，主要难在投资商不确定来我们兴宁办厂能不能赚到钱，如果他们知道来这办厂肯定赚钱，那就一点也不难了。我们兴宁本身有着泳装产业基础，在国内都是有很大优势的，他们来建厂，也是为了弥补泳装产业链中的空白，只要业内人士一看，就明白这里面商机无限，是一片蓝海，所以招商难度应该不会特别大……
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