array(5) { ["chapterid"]=> string(8) "43155042" ["articleid"]=> string(7) "6213066" ["chaptername"]=> string(8) "第13章" ["content"]=> string(2546) "的荆云，如今对楚兮已是死心塌地。

他很快来到书房，身形依旧魁梧，但那股市井悍匪的戾气已收敛许多，多了几分沉稳。

“小姐，有何吩咐？”

“你带几个机灵的兄弟，分头去做几件事。”

楚兮条理清晰地布置任务，“第一，摸清楚那三条新开盐路的具体起止地点、沿途主要州县、预计年产量。

第二，打听目前官盐运销的流程、成本、以及……民间私盐的大致价格和流通情况。

第三，了解江城及周边州县历年来的盐税收入数额。

记住，要低调，用耳朵听，用脑子记，不要惊动任何人。”

荆云虽然不太明白楚兮要这些看似无关的信息做什么，但他毫不迟疑地领命而去。

这就是他现在的价值——执行，绝对高效、保密的执行。

接下来的几天，楚兮闭门谢客，将自己关在书房里。

桌上铺满了荆云带回来的各种零散信息，以及她让秋穗从旧书铺淘来的朝廷邸报抄本、地方志。

她不是在想办法“符合”官府的申报条件，而是在构思一个全新的、能从根本上提升盐务效率和地方税收的方案。

十日后，一份装帧朴素却内容厚重的《江城盐务革新与税增收节流建言书》，被楚兮亲自送到了江城知府衙门的投书箱，并指名呈送知府王大人及通判李大人。

她没有走钱书吏那条线，而是直接捅到了最高层。

这份计划书，完全跳出了“争抢盐引”的框架，站在官府管理者的角度，提出了一个系统性的改革方案：1、“盐引招标制”取代“资格审核制”：明确指出旧制审核模糊易滋生腐败，建议公开招标，价高者得（保证官府短期收益），同时考量投标商运力、资金、信誉（保证长期稳定），流程透明——“此制仿前朝市舶司‘公开唱标’之法，可杜贪腐、增效率。”

2、“联运分包”与“风险抵押”：针对盐路漫长、风险高的特点，建议中标的大盐商可将部分路段运输分包给有实力、熟悉当地情况的中小商队，但大盐商需缴纳高额风险抵押金，确保盐课无误。

这既降低了垄断，又吸纳了更多商人参与，增加了税收面。

3、“官督商销，定点定价”：在销售端，设立官定盐店，统一零售价，防止奸商囤积居奇。

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