运河乃南北命脉，漕粮北运关乎京师稳定。然河道淤塞、漕船老旧、管理弊端丛生，历年都是令朝廷头疼的大问题。工部刚呈上了一份关于疏浚某段关键河道的预算，数额巨大。
“爱妃，你看此预算，”康熙将厚厚的奏章推到青蕊面前，苦笑道，“仍是老样子，语焉不详。朕欲整顿漕运，却如老虎吃天，无处下口。”
青蕊没有立即去看预算，而是问道：“皇上可知，如今漕船从杭州至通州，平均需时几何？沿途关卡几处？损耗几成？漕丁运夫待遇如何？河道何处最易淤塞？周期几何？”
这一连串的问题，把康熙问住了。他虽知漕运弊病甚多，但具体到如此细致的数据，却并非全然清楚。
“朕……朕即刻命人查报！”康熙有些赫然，立刻对梁九功吩咐道。
“皇上，”青蕊温和地制止了他，“数据固然要紧，然臣妾以为，整顿漕运，首在明晰权责，建立规范。以往漕运事务，由沿河各省督抚、漕运总督、河道总督等多头管理，权责不清，互相推诿。或许……可设一‘漕运事务衙门’，专理漕运一切事宜，统一调度船只、人员、物资，直接对皇上负责。并制定详细的《漕运章程》，对航行时间、载重标准、损耗定额、漕丁待遇、河道维护周期等，皆做出明确规定。再辅以之前提及的‘明细预算’与‘数据核验’，或可厘清积弊，提升效率。”
她提出了设立专门机构、制定行业规范、结合数据化管理的综合改革方案。这已触及到了官僚体系的核心——权力与责任的重新划分。
康熙听得心潮澎湃！他何尝不想如此？只是牵涉利益太广，阻力太大！如今瑞妃将此方案如此清晰、系统地提出，并且有之前标准化、数据化管理成功的例子在前，让他看到了可行的希望！
“设立专衙……统一章程……”康熙喃喃自语，眼中光芒越来越盛，“好！此法若能成，则漕运弊端可去大半！爱妃，你真是朕的萧何、张良！”
他激动地握住青蕊的手：“此事千头万绪，章程制定，非你莫属！你可愿为朕，草拟这《漕运章程》的框架？”
让后宫妃嫔参与制定国家重要经济领域的规章制度，这在大清历史上可谓绝无仅有！但此刻的康熙，对青蕊的信任和依赖已然达到了顶峰，他坚信，唯有她，才能拿出最清晰、最有效、最符合“格物致知”精神的方案。
青蕊看着康熙眼中毫无保留的信任与期待，心中涌起一股暖流与责任感。她知道，这是一个巨大的挑战，也是一个前所未有的机会。
“臣妾……愿竭尽全力，为皇上分忧。”她郑重应下。
接下来的日子里，青蕊几乎将所有精力都投入到了《漕运章程》的框架起草中。她调阅了历年关于漕运的卷宗，结合自己对这个时代运输、管理的理解，以及系统知识中关于物流、标准化管理的理念，开始勾勒章程的轮廓。从漕船制造标准、检验流程，到漕丁招募、训练、待遇、考核；从粮食收纳、储存、装船标准，到航行路线、时间、避风、信号规定；从河道疏浚周期、质量标准，到各码头、闸口的管理职责、交接手续；再到详细的预算编制、核销流程以及独立于漕运系统之外的监察机制……
她力求每一个环节都有章可循，有据可查，权责清晰，赏罚分明。这份章程框架，已然超越了简单的运输管理，更像是一份近代化行业管理的蓝图。
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