为鼓励粮商参与跨区运粮，林砚还推出“运输补贴”政策：粮商从粮价低的地区向粮价高的地区运粮，可凭运输凭证向当地官府申请“每石粮食补贴两文钱”的运费，运输途中遇到关卡，还可享受优先通行、减免过路费的待遇。政策推出后，粮商们积极性高涨，南方的稻谷源源不断运往西北，北方的小麦也逐步进入南方市场，全国粮价波动幅度迅速缩小。
在江南某县，农户们切实感受到了调控体系的好处。往年丰收时，粮商最多给每石稻谷两百文钱，今年常平仓以两百二十文钱的价格收购，农户们不仅没有亏本，还多赚了一笔。一位农户笑着说：“今年不仅粮食收成好，卖粮也划算，明年还多种几亩！”而在西北某城，百姓们买到了平价粮，再也不用为吃不起饭发愁，市场秩序也恢复了往日的繁荣。
就在粮食调控体系初见成效时，农部收到密报：部分粮商为谋取暴利，暗中勾结地方官员，虚报粮价、挪用常平仓粮食，甚至在跨区运粮途中“以次充好”，用劣质粮食冒充优质粮食售卖。林砚看着密报，脸色瞬间沉了下来——粮商与官员的勾结，不仅会破坏粮食调控体系的公信力，还可能让百姓再次陷入粮价波动的困境。
他立刻召集监察官员与陈虎，商议查处方案：“陈虎，你带一支队伍，伪装成粮商，深入各地调查粮价虚报与粮食挪用情况；监察官员负责收集官员勾结的证据，一旦查实，严惩不贷。”同时，林砚还决定在常平仓推行“百姓监督制度”，每个粮仓推选三名农户代表，定期检查粮仓粮食数量与质量，确保常平仓的运作公开透明。
可粮商与官员的勾结已形成一定规模，部分地区甚至出现“官商抱团对抗调查”的情况。陈虎的调查团队刚进入某粮价虚报严重的地区，就遭到当地官员的暗中阻挠，调查难以推进。如何打破官商勾结的壁垒，确保粮食调控体系的公正与透明？林砚知道，这又是一场硬仗，他必须拿出更果断的措施，才能守护好百姓的“粮袋子”。
官商勾结的调查陷入僵局时，皇宫传来消息——高丽、安南两国派使节来华，专门请求学习大曜的农器改良与农业技术。林砚暂时放下调查事宜，随皇帝前往大殿接见使节。
高丽使节捧着国书，语气恳切：“我国多山少田，又常遭旱灾，粮食产量极低，百姓常年饥馑。听闻大曜靠改良农器、革新农技实现丰收，特来恳请陛下赐授技术，救救我国百姓！”安南使节也补充道：“我国虽多雨，却因排水不畅，农田常被淹，水稻收成寥寥。若能学到大曜的排涝技术，我国百姓定当感念陛下恩德。”
皇帝看向林砚，眼神中带着期许。林砚上前一步，躬身道：“陛下，农器技术不仅是大曜的财富，更是惠及天下百姓的福祉。臣以为，可借此次机会，与两国建立友好合作，既传授技术，也增进邦交，展现大曜的大国担当。”
皇帝采纳了林砚的建议，任命他为“对外农技交流总领”，负责统筹对高丽、安南的技术输出事宜。林砚很快制定出“技术输出+友好合作”方案，核心分为三步：选派技术团队、援建小型工坊、签订贸易协议。
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