针对偏远山村交通不便的问题，林砚又推动在各村设立“村级教学点”，选拔村里掌握基础农技的农户担任“农技联络员”，定期参加县级农技站培训，再将学到的知识传授给村民。教学点还配备了“农技工具箱”，里面装有简易的土壤检测试纸、作物病虫害图谱、农器维修工具，方便农户日常使用。
农业学堂的成效很快显现。仅两年时间，全国就建成20所省级农业学堂、300个县级农技站，培养出5000余名农技专员，偏远山区农户的农技水平显著提升——西南山区农户掌握科学播种方法后，“北稻1号”亩产提高三成；西北山区农户学会用草木灰改良土壤后，小麦抗倒伏能力明显增强。地方官员上奏朝廷时，纷纷称赞：“农业学堂让百姓‘既知其然，又知其所以然’，比单纯送农具、送种子更管用！”
就在学堂建设稳步推进时，农部收到来自东北的奏报：东北三省因气候寒冷、作物生长周期短，现有农业学堂的课程设置与当地实际需求脱节，学员毕业后难以解决本地农业生产的特殊问题，如高寒地区作物育苗、冬季农田防冻等。
林砚立刻意识到，农业学堂不能“全国一刀切”，必须结合地域特点调整教学内容。他决定亲自前往东北考察，计划在东北设立“高寒农业专项学堂”，专门培养适应东北气候的农技人才。可东北地处边疆，部分地区还存在少数民族聚居的情况，语言沟通、文化差异可能成为学堂建设的新障碍。如何让专项学堂既传授专业农技，又尊重当地文化习俗，确保技术能真正落地？这成了林砚面临的新挑战。
林砚刚将东北高寒农业学堂的筹备方案提交皇帝，农部便收到了来自全国各地的粮价奏报：南方水稻主产区因丰收叠加仓储不足，粮商压价收购，稻谷价格较往年暴跌三成，出现“谷贱伤农”现象，部分农户甚至因卖粮亏本不愿收割；而西北刚经历过倒春寒，粮食减产，粮商趁机抬价，小麦价格飙升五成，百姓买不起粮，只能以杂粮度日。
“粮价不稳，不仅影响百姓生计，还可能引发社会动荡。”林砚在农部紧急会议上强调，“必须建立一套能平衡供需、稳定市场的粮食调控机制，让丰收年农户不亏本，灾荒年百姓吃得起粮。”他随即查阅前朝典籍，发现汉代的“常平仓”制度曾有效平抑粮价，便以此为基础，结合当前国情，提出建立“全国粮食储备调控体系”。
体系的核心是在各省设立“常平仓”，由农部统一管理。丰收之年，常平仓按“高于市场价一成”的价格收购农户余粮，既避免粮商压价，又为农户保障收益；灾荒之年，再按“低于市场价一成”的价格向百姓放粮，平抑市场价格，同时优先保障老弱病残等困难群体的粮食供应。为确保常平仓的粮食质量，林砚还制定了严格的粮食储存标准：粮仓需通风防潮，定期翻晒粮食，防止霉变；不同年份、不同品种的粮食分开存放，标注清晰，便于管理与调配。
光有仓储还不够，还需解决“信息不对称”导致的粮价区域失衡。林砚下令开通“粮价信息通道”，在全国各府、州、县设立粮价监测点，每日记录当地主要粮食的收购价、零售价，由驿站通过快马或信号旗传递至农部“粮价调控中心”。调控中心将各地粮价汇总后，绘制“全国粮价地图”，标注粮价高低区域，再通过官府告示、民间报房等渠道公之于众，引导粮商跨区运粮——粮价高的地区吸引粮商运粮入境，增加供应；粮价低的地区则通过输出粮食，消化库存，逐步实现全国粮价平衡。
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