array(5) { ["chapterid"]=> string(8) "41703736" ["articleid"]=> string(7) "5945946" ["chaptername"]=> string(8) "第10章" ["content"]=> string(2524) "拖延观望，有的搪塞敷衍，有的甚至私下联衔上奏，以“民情汹汹”、“地方困顿”为由，请求放缓新政。

“皇上，两江、湖广等地推行新学堂的奏折，语多含糊，只说要‘体察民情，循序渐进’，实则拖延。”

光绪看着各地的回复，眉头紧锁。

**中央权威的失落，地方势力的坐大，** 在变法中暴露无遗。

苏清梦想到后世的“东南互保”，深知这些疆臣的能量。

她建议道：“皇上，强压恐适得其反。

或可施以恩威并济？

对其本人多加赏赐慰勉，允其在新政中保留一定自主之权，但同时，可派钦差大臣实地督查，或令其将推行情况定期专折奏报，使其知朝廷时刻关注。

对于推行得力者，不吝嘉奖；对于拖延塞责者，则需严旨切责，甚至考虑更易人选？”

这又是一剂融合了现代管理学的药方。

光绪采纳后，效果虽非立竿见影，但确实逐渐撬动了一些督抚的态度，尤其是当慈禧透过李莲英放出“老佛爷看着呢”的口风后，各地的推行速度明显加快了不少。

**第三重难关，也是最根本的，是人才的极度匮乏与思想的根深蒂固。

**废除八股，固然打破了思想枷锁，但旧式文人除了四书五经，一无所知；新式学堂刚刚筹建，远水难救近火；懂西学、通实务的人才凤毛麟角。

且数千年的封建伦理观念，绝非几道诏书就能改变。

“华夷之辨”、“重农抑商”、“君子不器”等旧思想，仍在社会各个层面顽固地存在着。

“皇上，筹建海军衙门，需精通航海、造船、外交之才；兴建铁路，需懂工程、测绘、管理之人；开办银行，需通晓金融、会计之士……如今各处皆喊缺人，竟有无人可用之叹！”

光绪对着各地求才的奏章，发出了和历史上所有改革者同样的感慨。

**教育改革的长周期性，与变法急需见效的迫切性，** 形成了尖锐矛盾。

苏清梦对此早有思考：“皇上，此为百年大计，急不得。

但当务之急，可分几步：其一，重金礼聘外围洋教习、工程师，虽费用高昂，却可解燃眉之急，并令其教授中国学生；其二，扩大同文馆规模，并立即选拔聪颖子弟，分批次速成派遣出洋留学，所学皆需" ["create_time"]=> string(10) "1756580423" }