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string(7) "第7章"
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string(2696) "得设定和实施行政强制。”
秦岳看着小李：“当时您完全可以警告或罚款。
为什么要扣车？”
小李张嘴，说不出话。
秦岳继续：“行政处罚应与违法行为相适应。
我骑车八年，从未违规。
一次时间争议，就要剥夺我交通工具？
这合理吗？”
法官频频点头。
周正急了。
他翻开一本厚书：《交通执法常见问题解析》。
“根据本书第127页，对于禁行路段强行通行的，应当依法采取扣押措施，以示惩戒。”
他得意地看向秦岳：“这可是权威参考书。”
秦岳看了一眼书名，点点头：“这本书，我也参与过审稿。”
周正一愣：“啊？”
“第127页的论述，确实存在。”
秦岳说，“但您注意脚注3吗？”
“什么脚注？”
“脚注3写着：‘本条建议适用于屡次违规、拒不改正者。
对于初犯且情节轻微者，应优先适用警告或罚款。
’”周正慌忙翻书。
果然，脚注3写着那段话。
他额头冷汗直冒。
“这……这我忘了看。”
“不怪你。”
秦岳淡淡地说，“这本书的脚注3，是我审稿时加的。
因为当年立法讨论时，就有代表担心执法过度。”
他看向法官：“法律不是用来吓唬老百姓的。
它是用来约束权力、保护权利的。”
法庭一片寂静。
连记者都忘了按快门。
周正坐在那儿，手里的书像块烫铁。
王队深深低头。
小李眼圈红了。
法官清了清嗓子。
“原告所述，本庭已记录。
被告是否还有补充？”
周正摇头：“没有了。”
“那我宣布休庭十分钟。”
十分钟后，法官重新敲槌。
“经合议庭评议，本院认为：”“被告作出的行政处罚决定，存在以下违法情形：”“一、执法时间认定错误，原告通过路口时未进入限行时段；”“二、未依法履行告知、听取陈述申辩程序，违反《行政处罚法》第41条；”“三、所依据的限行规定公示程序不合法，不符合《规章制定程序条例》第35条；”“四、采取扣押措施明显不当，违反比例原则。”
“综上，依照《行政诉讼法》第70条，判决如下：”“撤销被告作出的行政处罚决定及车辆扣押行为；”“被告于本判决生效后三日内返还原告电动自行车；”“赔偿原告交通损失"
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